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内外贸产品“同线同标同质”工程简介

三同工程介绍

(一)定义
  同线同标同质,即出口企业的内外销产品在同一生产线、按相同的标准生产,从而达到相同的质量水平。                                  
––李克强

(二)“三同”工程背景
  2014年,首届中国质量(北京)大会上,李克强总理提出,要构建全社会质量共治机制,坚持标准引领、法制先行,充分利用市场机制倒逼质量提升。
  同年,李克强总理视察质检工作时提出,要积极促进出口企业内外销产品在同一生产线、按相同的标准生产,达到相同的质量水平。质检总局、认监委搭建了“三同”公共信息服务平台,从食品农产品开始推进“三同”工程,各地政府及相关部门配合实施。
  2015年,李克强总理在质检总局上报的《关于促进实现“三同”加强公共服务平台建设的报告》上批示,要求突出公共服务,不能增加企业负担。
  2016年,中央经济工作会议要求,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。刘鹤副总理在深改办小组会上表扬质检总局实施的“三同”工程是供给侧结构性改革最优秀的案例。
  同年,内外贸产品“同线同标同质”促进联盟在认监委的支持下成立,配合政府部门开展“三同”工程。
  2017年,“三同”工程被首次写入《政府工作报告》当中。李克强总理在部署2017年重点工作中要求,扩大内外销产品“同线同标同质”范围,更好满足消费升级需求。政府工作报告600字的极简版中也提到了全面实施“三同”工程。
  2018年,李克强总理在视察新成立的市场监管总局时强调要继续推进“三同”工程。
  “三同”工程最初的提出,是作为服务供给侧结构性改革的手段,满足国内消费升级的需求,使消费者不出国门就可以买到和国际市场同样品质的产品;同时,以出口企业先进的工艺、技术、管理等带动国内生产企业提质、增效、升级,提升全行业发展水平。现阶段,“三同”工程更是作为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局的重要措施,作为出口企业转内销的有力抓手,帮助出口企业利用国际、国内两种资源,统筹国际、国内两个市场,抗击疫情和全球化逆流的影响,服务高质量发展。几年来,“三同”已从一项具体工作上升到一项工程,再上升到了国家战略。

(三)“三同”工程的政策支持
  1、2016年4月 “三同”工程被列入国家发改委、质检总局等24个部门联合开展的“十大扩消费行动”。
  2、2016年8-10 月 国务院两次常务会议强调将“三同”作为促进质量提升、经济转型升级的重要措施。
  3、2016年9月 国务院办公厅《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》提出,要推动实现内外销产品“同线同标同质”。
  4、2016年11月 国务院办公厅《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》指出,将内外销产品“同线同标同质”工程实施范围,由食品企业进一步扩大至日用消费品企业。
  5、2017年3月 “三同”工程被首次写入《政府工作报告》。
  6、2017年10月国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》中指出,实施内外销产品“同线同标同质”等一批示范工程,提高 供给质量。
  7、2018年1月 国务院办公厅《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》提出,推进内外销产品“同线同标同质”工程。
  8、2019年3月 国家发展改革委《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展的计划草案的报告》提出,深入实施“同线同标同质”工程。
  9、2019年8月国务院办公厅《关于加快发布流通促进商业消费的意见》提出,推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
  10、2020年3月 国家发展改革委等二十三部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出,在消费品领域积极推行高端品质认证,全面实施内外销产品“同线同标同质”工程。
  11、2020年4月 商务部《关于统筹推进商务系统消费促进重点工作的指导意见》提出,进一步扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围,加快完善“同线同标同质”公共信息服务。
  12、2020年6月 国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》提出,加快转内销市场准入,促进“同线同标同质”发展。扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。
  13、2020年9月市场监管总局《关于<贯彻落实国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见>的公告》提出,全面实施出口企业内外销产品“同线同标同质”,将认监委搭建的出口食品企业内外销“三同”信息公共服务平台移交三同联盟,充分发挥联盟作用,不断完善联盟的公共服务功能。
  14、2020年10月 国务院办公厅印发了《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》中,指出要促进内外贸一体化,扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。
  15、2020年10月 在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,明确指出要促进国内国际双循环,推进同线同标同质。
  16、2021年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅《建设高标准市场体系行动方案》中,指出要实施内外销产品“同线同标同质”工程,在消费品领域积极推行高端品质认证。
  17、2021年3月,十三届全国人大四次会议《政府工作报告》提出,鼓励企业创新产品和服务,便利新产品市场准入,推进内外贸产品同线同标同质。

  18、2021年4月,国务院办公厅《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见案》中指出,加快统一出口商品和内贸商品在工艺流程、流通规则等方面的规定,推进内外贸产品“同线同标同质”,破除制约出口商品转内销的系统性障碍。
  19、2021年11月,市场监管总局 商务部发布《关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》
  20、2022年1月,《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》中指出,要推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链网络等方面遇到的问题。
  21、2022年1月,《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》中指出,要推进内外贸产品同线同标同质,带动国内相关产业加快提质升级,优化供需结构。鼓励企业对其产品作出满足“三同”要求的自我声明,或委托第三方机构依据“三同”要求进行质量评价。建设“三同”公共服务平台,强化服务企业功能。加强“三同”企业和产品信息宣传推广,提高消费者认知度。
  22、2022年4月,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》中指出,要推进商品和服务市场高水平统一,健全商品质量体系,推进内外贸产品同线同标同质。
  23、2022年5月,商务部等14部门发布《关于开展内外贸一体化试点的通知》中明确指出,创新推进同线同标同质,支持三同联盟等行业组织、第三方服务机构建设“三同”公共服务平台,为企业提供一站式综合服务。“三同”成为内外贸一体化发展的重要措施之一。
  24、2022年11月,市场监管总局等18部门联合印发《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2022–2025年)》中指出,大力推进内外贸产品“同线同标同质”工程。
  25、2022年12月,中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》中指出,加强引导、强化监督、支持创新,推动增加高品质基本消费品供给,推进内外销产品同线同标同质。
  26、2023年2月,中共中央 国务院印发《质量强国建设纲要》中指出,对标国际先进标准,推进内外贸产品同线同标同质。

 

 

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