厦门同安检验检疫局 洪节省 盛 彬

随着我国城乡居民收入持续增长，居民消费成为经济增长主引擎。2016年，我国消费品零售总额33.2万亿元，公民出境1.35亿人次，境外消费额继续居全球首位。由此可见，虽然消费已成为经济发展的主导力量，但消费外溢现象严重。进口产品的增加，也反映出国内消费环境、产品质量等方面缺陷，难以满足居民的消费需求。国内许多企业在国内市场改善供给质量的动力不足，出现重外轻内现象，极大影响国内消费者信心，也导致境外消费、进口产品快速增长，甚至出现出国购买“马桶盖”的不正常现象，引导境外消费回流迫在眉睫。

“ 三同 ” 工程基本情况

党的十八大以来，党和国家高度重视质量发展，明确要求“切实把发展的立足点转到提升质量和效率上来”。李克强总理在十二届全国人大五次会议上强调要引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”（以下简称“三同”）实施范围，更好满足消费升级需求。

2016年3月10日，质检总局局长支树平宣布会同有关部门、地方政府试点建设内外销的食品“三同”的服务平台。到2016年年底，共有1150家出口食品企业实施“三同”，“三同”示范企业24家，帮助企业新增内销55.6亿元，成效显著。一是内销产品质量显著提升。通过内销源头有保障、过程可控制、产品质量安全可追溯的有保证的产品，赢得广大消费者的青睐，市场占有率显著扩大。二是企业质量管理水平显著提升。通过指导企业以HACCP认证为核心，统一内外销产品的生产标准，借助外销产品的加工管理经验、标准引领内销产品的加工管理，促进相关企业质量管理水平显著提升。三是自主品牌知名度显著提升。鼓励企业创建自主品牌，加大在新设计、新材料、新工艺等方面投入，提升售后服务及产品附加值，借助各类平台积极推广，提升自主品牌知名度。

推动 “ 三同 ” 工程面临的问题

在实际推动“三同”工作的过程中，主要存在着以下问题：一是前期投入大，收入少。出口企业为了满足发达国家质量安全标准的需要，通常在原料采购、设施、设备和管理上投入较大，生产成本较高。但是在国内由于知名度小，不被消费者所熟悉，因此投资大，见效慢。二是同行仿冒，恶性竞争。由于国内仿冒能力强，往往一款产品刚打开市场，受到消费者青睐，马上就有同款产品出现，并且低价低廉。消费者仍存在货比三家的意识，观念尚未转变，假冒伪劣和低端品质食品仍有很大程度的市场空间，从而出现“优质不优价”，甚至“劣币驱逐良币”的情况。三是树品牌难度大，见效慢。出口食品企业多数为来料加工企业，缺少自主品牌或其品牌知名度、缺乏国内消费者认知和信任，各个企业发展水平不均衡。四是地方政府支持力度不够，后盾不足。“三同”工程主要是质检总局在全力推动，地方政府积极性和参与度不高，无法形成合力。

推动 “ 三同 ” 工程的几点建议

创新监管模式，防止出现“质量差距”。“三同”的真正意义在于牢牢把握“同”和“不同”。“同”指的是在同样的生产线上，按照相同的标准生产出口和内销产品，使供应国内市场和国际市场的产品达到相同的高质量水准。“不同”指的是生产企业应根据国内市场的需求对产品的价格、规格、包装、售后等进行调整。要避免生产企业打着“三同”产品旗号，为降低成本在生产内销产品时降低对原材料、生产标准的要求，出现“出口”与“内销”品质有“质量差距”。检验检疫部门应改变监管方式，加强事前事中监管，确保“三同”产品的一致性，让生产企业和消费者都切实享受到“三同”工程的实惠。

打上防伪标识，保护各方权益。制作统一的“三同”防伪标识，对入选“三同”工程的产品加贴防伪标识，将防伪信息接入“三同”服务平台。消费者购买时随手扫描防伪标识的二维码就能马上获知产品相关信息，杜绝假冒产品。

打造升级版“三同”电商平台扩大宣传效应。在网上查找“三同”关键词，就能搜出“哪里可以查到三同食品”“三同交易网站的资质”等信息，同时“三同”服务平台网速较慢、不能实现购买，建议引导电商企业参与共同打造升级版“三同”产品服务交易平台，提高“三同”服务交易平台的知名度，让消费者可以在服务交易平台上放心、快速购买到心仪的“三同”产品。

《中国国门时报》

(责任编辑: 语安 )